我國(guó)對(duì)外科研、文化交流活動(dòng)不斷增加，國(guó)內(nèi)外各種社團(tuán)進(jìn)出關(guān)境的事務(wù)日益增多，涉及面逐步擴(kuò)大。臨時(shí)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度是海關(guān)為了方便這種非貿(mào)易性質(zhì)進(jìn)出口活動(dòng)而實(shí)施的管理措施之一。

　　臨時(shí)報(bào)關(guān)單位

　　未取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的，可以辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)：

　　1.境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)，如××公司駐中國(guó)辦事處等；

　　2.少量貨樣進(jìn)出境的單位，如參加國(guó)外展覽會(huì)上供國(guó)外客戶挑選的貨物樣品；

　　3.國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)，如××大學(xué)，××研究所等；

　　4.臨時(shí)接受捐贈(zèng)、禮品、國(guó)際援助的單位，如國(guó)外某基金會(huì)捐助我國(guó)某單位開(kāi)展艾滋病研究的儀器等；

　　5.國(guó)際船舶代理企業(yè)，是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)海運(yùn)條例》規(guī)定，依法設(shè)立的，接受船舶所有人或船舶承租人、船舶經(jīng)營(yíng)人的委托，從事相關(guān)代理業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)法人;

　　6.其他可以從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位。

　　如何區(qū)分臨時(shí)報(bào)關(guān)單位和一般進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。

　　從其主體看，主要是指沒(méi)有領(lǐng)取對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表，不是從事貿(mào)易活動(dòng)的單位、機(jī)構(gòu)等，如駐華使領(lǐng)館、學(xué)校等。

　　從其貨物需進(jìn)出境的時(shí)間來(lái)看，不像報(bào)關(guān)單位有一個(gè)持續(xù)性的需要，只是臨時(shí)性質(zhì)。

　　從進(jìn)出口的標(biāo)的物來(lái)看，有貨樣等小件物品，也有如救災(zāi)物資等大宗物資，但進(jìn)出標(biāo)的物不是經(jīng)營(yíng)貿(mào)易，往往是出于救災(zāi)捐贈(zèng)、科研、文化交流等目的。

　　進(jìn)出境自用物品是否需要辦理臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記。

　　辦理的時(shí)間和地點(diǎn)

　　臨時(shí)注冊(cè)登記單位在向海關(guān)申報(bào)前應(yīng)當(dāng)向擬進(jìn)出境口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地海關(guān)辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)。

　　臨時(shí)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的注冊(cè)登記地不同，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人向其所在地的海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，而臨時(shí)注冊(cè)登記單位向其擬進(jìn)出境口岸地或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)的海關(guān)辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)。

　　在注冊(cè)的時(shí)間上與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人一致，均應(yīng)當(dāng)在向海關(guān)申報(bào)前辦理。

　　提交相關(guān)材料

　　注冊(cè)效力

　　臨時(shí)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記是滿足臨時(shí)進(jìn)出口活動(dòng)需要的海關(guān)注冊(cè)登記管理措施，不納入通常的企業(yè)注冊(cè)登記管理范圍，故不頒發(fā)《報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)》，企業(yè)也不需要辦理?yè)Q證等手續(xù)。

　　其注冊(cè)登記的效力一般一次性使用，最長(zhǎng)只有7日，時(shí)效性較短，在辦結(jié)報(bào)關(guān)手續(xù)后海關(guān)將相關(guān)的注冊(cè)登記做刪除處理。法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　對(duì)于某些常年有進(jìn)出境事務(wù)的非報(bào)關(guān)單位，如各部委、科研單位和軍事機(jī)構(gòu)等有特殊需要的單位，可根據(jù)其進(jìn)出口的特殊性質(zhì)相對(duì)延長(zhǎng)臨時(shí)注冊(cè)登記的有效期，辦理長(zhǎng)期臨時(shí)注冊(cè)登記。海關(guān)對(duì)其比照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理。已在海關(guān)辦理了長(zhǎng)期臨時(shí)注冊(cè)登記的，仍使用原有的長(zhǎng)期臨時(shí)注冊(cè)登記編碼。

　　為避免重復(fù)注冊(cè)導(dǎo)致海關(guān)管理的混亂，規(guī)定不允許已經(jīng)海關(guān)注冊(cè)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人再辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)。